公證搖號(hào)政策多地實(shí)施，為樓市穩(wěn)定添磚加瓦。

　　3月以來(lái)出臺(tái)的相關(guān)樓市調(diào)控政策中，多數(shù)政策向剛需人群傾斜，其中公證搖號(hào)尤為明顯。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有包括上海、南京、長(zhǎng)沙、成都、西安、武漢等城市發(fā)布相關(guān)政策。

　　而近日，杭州也正式成為第七個(gè)公證搖號(hào)購(gòu)房城市，分析稱(chēng)此舉是政府在釋放規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商行為的信號(hào)，對(duì)購(gòu)房剛需人群、房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境及房?jī)r(jià)穩(wěn)定具有積極意義。

　　供不應(yīng)求剛需人群購(gòu)房壓力大

　　去年多地房?jī)r(jià)上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)中商品住房供不應(yīng)求，對(duì)于購(gòu)房困難的剛需人群來(lái)說(shuō)，緊缺的房源、買(mǎi)房者之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力、房地產(chǎn)市場(chǎng)中層出不窮的亂象，都無(wú)疑增加了他們的購(gòu)房負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)此，北京（樓盤(pán)）大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系創(chuàng)系主任、數(shù)字中國(guó)研究院副院長(zhǎng)曹和平對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“目前，住宅需求來(lái)源主要有兩股力量，一是大城市入職人員多，二是小城市城鎮(zhèn)化發(fā)展快，新入職的年輕群體和進(jìn)城務(wù)工群體成為購(gòu)房剛需人群。另外，由于過(guò)去兩三年房地產(chǎn)方面政策的調(diào)整，市場(chǎng)中大房地產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)小房地產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致供給與需求相對(duì)增加，出現(xiàn)供不應(yīng)求的市場(chǎng)現(xiàn)狀?！?/p>

　　其次，對(duì)購(gòu)房剛需人群產(chǎn)生壓力的群體還有棚改戶(hù)，他們?cè)谏唐纷》抠I(mǎi)房市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，主要是由于棚戶(hù)區(qū)改造過(guò)程中實(shí)施貨幣化安置，雖然棚改貨幣化政策可滿(mǎn)足群眾多樣化安置需求，減輕政府所承擔(dān)的安置壓力、縮短安置周期，但同樣帶來(lái)了問(wèn)題。

　　“去年二三線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)在一年之內(nèi)暴漲一倍，其中主要原因?yàn)榕锔呢泿呕叩膶?shí)施，在棚改貨幣化安置中，政府直接將大量現(xiàn)金交到棚改戶(hù)手中，導(dǎo)致市場(chǎng)涌入新資金，從而產(chǎn)生大量需求，市場(chǎng)中大量庫(kù)存房被售，造成房地產(chǎn)供應(yīng)的僵局，所以去年出現(xiàn)了除中部地區(qū)以外的重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)暴漲一倍的混亂格局?！敝康禺a(chǎn)專(zhuān)家陳寶存對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)道。

　　除此以外，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)還是賣(mài)方市場(chǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有房源，但房量不足以市場(chǎng)需求，就造成房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象頻發(fā)，捂盤(pán)、輪番漲價(jià)、炒房、炒號(hào)等現(xiàn)象層出不窮，在微博、微信等社交平臺(tái)中也散布著“重慶連續(xù)兩周新房成交超萬(wàn)套”、炒房客“打飛的赴渝炒房”等消息，南京甚至出現(xiàn)了一個(gè)房號(hào)炒到30萬(wàn)的天價(jià)。

　　其實(shí)，在此前，政府已出臺(tái)限價(jià)政策，采用政府組織監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，使限價(jià)房在土地掛牌出讓時(shí)就已被限定房屋價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售對(duì)象，政府對(duì)開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)成本和合理利潤(rùn)進(jìn)行測(cè)算后，設(shè)定土地出讓的價(jià)格范圍，從源頭上對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行調(diào)控，但房地產(chǎn)市場(chǎng)中依然出現(xiàn)新的亂象。

　　不過(guò)，曹和平認(rèn)為，最好的辦法是實(shí)施公證搖號(hào)政策。公證搖號(hào)政策與之前的限價(jià)政策為配套政策，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)30年的成長(zhǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與建筑隊(duì)都形成一定的規(guī)模和技術(shù)。同時(shí)，管理方面也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的配套措施來(lái)進(jìn)行完善，更好地規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的行為。

　　陳寶存則認(rèn)為，未來(lái)兩年時(shí)間內(nèi)，本來(lái)不缺房的城市也會(huì)表現(xiàn)出沒(méi)有房源，出現(xiàn)像去年大量城市只有全款才能買(mǎi)房的局面，而公證搖號(hào)政策的實(shí)施能夠確保不具備全款競(jìng)爭(zhēng)力的剛需人群、改善型購(gòu)房群體也能買(mǎi)到房子。

　　公證搖號(hào)是大勢(shì)所趨

　　其實(shí)，去年8月上海就開(kāi)始實(shí)行公證搖號(hào)政策，在政府的監(jiān)督下?lián)u號(hào)售房。公證搖號(hào)政策向剛需人群傾斜，通過(guò)政府“有形之手”在房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下為剛需購(gòu)房者爭(zhēng)取公平。

　　除此，據(jù)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，目前還有南京、長(zhǎng)沙、成都、杭州、西安、武漢等城市發(fā)布公證搖號(hào)政策，主要為省會(huì)城市。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)：“當(dāng)前，剛需人群在購(gòu)房市場(chǎng)上處于弱勢(shì)狀態(tài)，公證搖號(hào)目前已在幾個(gè)一二線(xiàn)城市取得了一些積極效果，在一定程度上解決了購(gòu)房者的公平問(wèn)題。總體而言，商品住房公證搖號(hào)政策是一項(xiàng)政策傾斜，有兩個(gè)方面的積極意義。一是差別化調(diào)控有利于保障剛需，讓剛需人群能夠以較為公平的方式選到房。二是有利于緩解剛需群體的生活成本和購(gòu)房壓力，將投資客拒之門(mén)外。這也是目前七個(gè)城市出臺(tái)了新房公證搖號(hào)政策的初衷，同時(shí)也是吸引人才、留住人才的一個(gè)有力手段?！?/p>

　　記者注意到，在已經(jīng)出臺(tái)調(diào)控政策的城市中，一些城市明確搖號(hào)政策將優(yōu)先剛需，并做了詳細(xì)的表述。

　　比如，杭州的《通知》指出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)一次性公開(kāi)銷(xiāo)售所有準(zhǔn)售房源，并對(duì)“無(wú)房家庭”（不含未婚、2018年4月4日后離異單身及4日后因自有住房交易產(chǎn)生的“無(wú)房家庭”）給予傾斜；成都公布的《關(guān)于商品住房開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售采用公證搖號(hào)排序選房有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知》規(guī)定，商品住房將按照“棚改貨幣化安置住戶(hù)、剛需家庭、普通登記購(gòu)房人”的順序搖號(hào)排序、依序選房，并保持登記購(gòu)房人、搖號(hào)選房人、合同簽訂人一致。

　　那么，未來(lái)，在其他城市普及商品住房公證搖號(hào)政策是否可行？

　　目前，我國(guó)房源緊缺的城市較多，尤其是三四線(xiàn)城市，近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，尤其是農(nóng)村居民集中向城鎮(zhèn)和小縣城這類(lèi)中心城市集聚，三四線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)也隨之上漲。

　　對(duì)于公證搖號(hào)在其他城市的普及，曹和平認(rèn)為，我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)有利于城市之間互相學(xué)習(xí)，房地產(chǎn)資源方面短缺的城市都應(yīng)該向省會(huì)城市汲取經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行公證搖號(hào)政策，因?yàn)楣C搖號(hào)是比較公平的政策，由此可以判斷，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)有良性成長(zhǎng)。

　其實(shí)，公證搖號(hào)不僅能解決買(mǎi)房公平問(wèn)題，還在一定程度上穩(wěn)定了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的亂象。宋清輝認(rèn)為，商品住房公證搖號(hào)的推廣普及，能夠解決一些事關(guān)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的大問(wèn)題，能夠解決開(kāi)發(fā)商為了滿(mǎn)足有關(guān)系的投資者因購(gòu)房而引起的不公平銷(xiāo)售的社會(huì)矛盾。

　　總之，商品住房公證搖號(hào)是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中保持公平的一項(xiàng)政策，近期內(nèi)穩(wěn)定了房?jī)r(jià)，清掃了一部分市場(chǎng)亂象，具有普及使用的意義。但商品住房公證搖號(hào)是否可長(zhǎng)期有效實(shí)行，各方還持觀望態(tài)度。

　　公證搖號(hào)政策在惠及購(gòu)房剛需人群的同時(shí)，各方也因?yàn)樗呢?fù)面影響存在不同的意見(jiàn)。

　　首先，曹和平認(rèn)為，公證搖號(hào)政策對(duì)房?jī)r(jià)的影響是正面的，但在供需總量上的影響是負(fù)面的。

　　宋清輝對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，在限價(jià)的背景下，搖號(hào)政策這項(xiàng)行政調(diào)控幾乎與“供應(yīng)緊張”信號(hào)共生，這與現(xiàn)在調(diào)控市場(chǎng)、為市場(chǎng)降溫的調(diào)控目標(biāo)背道而馳。

　　其次，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，公證搖號(hào)政策在惠及購(gòu)房剛需人群的同時(shí)，犧牲了開(kāi)發(fā)商們的一部分權(quán)利與利益，在政府的監(jiān)管下，開(kāi)發(fā)商們不會(huì)有額外的盈利。

　　對(duì)此，宋清輝認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商也可能會(huì)因?yàn)楣C搖號(hào)政策，而從開(kāi)發(fā)商淪落為“代建商”，因?yàn)閾u號(hào)是在彰顯公平正義的同時(shí)，違背了一定的商業(yè)倫理，等于是將開(kāi)發(fā)商的銷(xiāo)售權(quán)收了上來(lái)。

　　也有業(yè)內(nèi)開(kāi)發(fā)商認(rèn)為，公證搖號(hào)政策對(duì)開(kāi)發(fā)商影響甚微，早晚會(huì)被開(kāi)發(fā)商采取其他手段規(guī)避掉，將號(hào)留給能全款買(mǎi)房的人群或關(guān)系戶(hù)。例如，南京在公證搖號(hào)實(shí)行一個(gè)月后就出現(xiàn)開(kāi)發(fā)商為了篩選購(gòu)房人，規(guī)避搖號(hào)，采取了提高首付的方法，或是開(kāi)盤(pán)當(dāng)天銷(xiāo)售人員集體關(guān)機(jī)不通知購(gòu)房人，還有的收取50萬(wàn)誠(chéng)意金，這樣剛需人群還是得不到住房保障，那么，公證搖號(hào)政策對(duì)于剛需購(gòu)房者及房地產(chǎn)市場(chǎng)的公平性就毫無(wú)意義。如何加強(qiáng)對(duì)公證搖號(hào)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，確實(shí)為剛需人群提供住房保障，如何加強(qiáng)住房體系建設(shè)，是相關(guān)部門(mén)未來(lái)工作的重點(diǎn)。

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